Включение Индонезии, Малайзии, Таиланда и Вьетнама в качестве новых стран-партнеров BRICS побуждает к изучению того, как растущее представительство ASEAN в блоке согласуется с его давними принципами нейтралитета, инклюзивности и прагматичного взаимодействия с глобальными партнерами. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии известна своим интересом и открытостью к инициативам или объединениям, которые приносят пользу региону. Крупные и средние державы и различные организации приходят к ASEAN с дипломатическими, экономическими и охранными товарами. BRICS дополнит этот микс.
Сначала экономика, потом геополитика
BRICS неуклонно добавляет в свой список страны с формирующейся и развивающейся экономикой. Он позиционирует себя как платформу для отстаивания реформ в глобальном управлении, особенно в области экономики и финансов. Это привлекает страны Глобального Юга, которые считали, что такие призывы долгое время оставались без внимания. BRICS позиционирует себя как экономическую платформу, но его геополитический фактор очевиден. Большая роль и влияние Китая и России и их испорченные связи с Западом делают невозможным не рассматривать BRICS с геополитической точки зрения. Вступление новых партнеров Беларуси, Боливии и Кубы – стран, которые традиционно имеют напряженные связи с Европой и США – также может усилить представление о том, что BRICS становится антизападным оплотом. Это впечатление может удерживать некоторые заинтересованные стороны, такие как Саудовская Аравия, от присоединения. Но в отличие от G7, BRICS неидеологичен и динамичен. От крупнейшей в мире демократии, Индии, до однопартийного государства, такого как Китай, разнообразие политических и управленческих систем стран-членов BRICS развеивает представления о том, что это всего лишь клуб авторитарных государств.
Быстрое расширение членства в BRICS контрастирует с вялым темпом возглавляемой Западом G7. Последняя берет свое начало в 1973 году как G5. Она стала G6 в 1975 году и G7 годом позже. В 1998 году она стала G8, но вернулась к G7 в 2014 году. Были предложены различные идеи по расширению ее состава, например, D-10 в 2014 году для включения Австралии и Южной Кореи. Однако эти предложенные конфигурации не были приняты. Если взглянуть на ее историю, то G7 потребовалось 22 года, чтобы принять нового члена, которого она в конечном итоге выгнала.
Напротив, БРИК началась в 2009 году и стала BRICS в следующем году. В этом году было добавлено четыре члена. На саммите в Казани в октябре прошлого года 13 стран были обозначены как партнеры, четыре из которых были из ASEAN. Таким образом, BRICS вырос с 5 до 9 за 14 лет, вдвое меньше времени, чем G7, чтобы добавить одного рекрута. Открытие пути для 13 кандидатов показывает стремление BRICS расти. По сравнению с G7, которая рассматривается как элитарный «пакт старых парней», который слишком евро-американски центрирован (за исключением Японии), BRICS более рассредоточен географически, с присутствием во всех уголках Глобального Юга. Новые страны-партнеры показывают, что BRICS Плюс прокладывает больше пути в Евразии, Африке и Латинской Америке. Тем не менее, есть также проблема построения и поддержания консенсуса сейчас, когда больше голов в деле.
Помимо членства и географического расширения, BRICS также добился больших успехов, развившись в ряде областей сотрудничества. От создания собственного банка (New Development Bank в 2015 году) до обсуждения альтернативной платежной системы (BRICS Pay) и зерновой биржи, группа демонстрирует жизненную силу и смелость. BRICS продолжит настаивать на реформах в глобальном управлении, но не будет ждать, не сделав ничего. Будут ли создаваемые ими институты или механизмы конкурировать, дополнять или вытеснять существующие, зависит от темпов реформ в фундаментальных глобальных институтах.
Нахождение слияния среди зыбучих песков
Товары, которые может предложить BRICS Плюс, находят отклик у стран Юго-Восточной Азии. ASEAN всегда стремится к формированию и группам, которые могут принести пользу, будь то с точки зрения доступа к рынкам, инвестиций, инфраструктуры, технологий, нормотворчества и платформ, чтобы их голоса были услышаны по таким глобальным вопросам, как задолженность или стабильность валютного курса. Малайзия, одна из новых 13 стран-партнеров, будет председательствовать в ASEAN в следующем году. Это может стимулировать усилия по поиску синергии между ASEAN и BRICS.
Как и BRICS, ASEAN также является разнообразной группой из десяти членов с разным уровнем развития и разным экономическим и политическим устройством. Индонезия, Малайзия, Таиланд и Вьетнам являются быстрорастущими экономиками. Первые три входят в число основателей ASEAN. Все четыре являются членами других экономических кластеров, таких как Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) и Индо-Тихоокеанская экономическая рамочная программа под руководством США (IPEF). Все четыре ратифицировали Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (RCEP), крупнейшее в мире соглашение о свободной торговле. Малайзия и Вьетнам также являются частью Всеобъемлющего и прогрессивного Транстихоокеанского партнерства (CPTPP). Все четыре являются временными членами-основателями Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (AIIB) под руководством Китая и подписали Меморандумы о взаимопонимании (MOU) по сотрудничеству в рамках инициативы «Один пояс, один путь» с Пекином. Морской Шелковый путь XXI века и AIIB были анонсированы во время визита президента Си Цзиньпина в Джакарту в 2013 году.
Интерес членов ASEAN к BRICS также обусловлен необходимостью хеджирования в условиях все более неопределенного геополитического и геоэкономического ландшафта и подъема более многополярного мирового порядка. Обеспокоенность по поводу использования финансовой взаимозависимости или валютного лидерства в качестве оружия, когда отношения с Западом ухудшаются, является еще одним стимулом. Существует также разочарование в связи с неспособностью разрешить кризис на Ближнем Востоке. Для стран с мусульманским большинством, таких как Индонезия и Малайзия, Палестина остается серьезной проблемой. Предотвращение увековечения конфликта и мирное разрешение споров являются общим желанием.
Подводя итог, можно сказать, что расширение BRICS в Юго-Восточную Азию не обязательно изменит геополитический компас ASEAN. Оно также не приведет к расколу одной из самых успешных и устойчивых региональных организаций в мире. Одним из положительных моментов в продолжающемся росте BRICS является то, что он может ослабить имидж того, что им руководят одна или две страны. Присутствие членов ASEAN в BRICS обогатит блок и обеспечит, что взгляды Юго-Восточной Азии будут фигурировать в повестке дня BRICS.
Другие новости о БРИКС:
