Банк BRICS был создан в качестве альтернативны валютному фонду МВФ, но, по иронии судьбы, для его использования необходимо благословение МВФ. Он был создан в ином контексте, чем сегодня, в котором нам еще предстояло пережить такое обострение противоречий между империалистическими державами и мировым большинством. Но история требует перемен.
За последние два года БРИКС пережил невиданную доселе популярность за все время своего существования. Помимо расширения, реализованного в 2023 году, список стран, желающих присоединиться к группе, постоянно растет. Однако расширение полноправного членства временно приостановлено, поскольку в настоящее время нет возможности включить больше стран. Вместо этого обсуждается создание категории «стран-партнеров», решение, аналогичное «наблюдателям» в Шанхайской организации сотрудничества. С одной стороны, популярность BRICS показывает трещины в гегемонии западных держав, гегемонии, которая была подорвана войной на Украине, тысячами санкций, введенных против стран Глобального Юга, и безоговорочной поддержкой резни палестинского народа. С другой стороны, эта вновь обретенная популярность усиливает давление на БРИКС в ближайшие годы, чтобы представить конкретные альтернативы самым насущным требованиям Глобального Юга, таким как экономическое развитие, борьба с климатическими и экологическими кризисами, а также борьба с бедностью и неравенством.
Я считаю, что в решении и удовлетворении некоторых из насущных потребностей Глобального Юга есть неиспользованный потенциал в созданном BRICS пуле условных валютных резервов (CRA). При поддержке глав государств-членов могут быть приняты политические решения о CRA, которые могут обеспечить краткосрочное разрешение актуальной экономической проблемы во многих странах.
Значение и противоречия CRA
В 2014 году на саммите в Форталезе (Бразилия) были созданы как Новый банк развития, так и указ о создании CRA. В то время как так называемый «Банк BRICS» был задуман как альтернатива Всемирному банку, CRA стремился стать альтернативой МВФ. CRA стремится гарантировать экстренную помощь странам БРИКС в случае проблем с ликвидностью в их международных резервах. Другими словами, если страна обнаруживает низкий уровень валютных резервов (в действительности, долларов), что представляет краткосрочный риск для ее международных торговых операций или выплат по обслуживанию долга, CRA обеспечивает выплату необходимых ресурсов, чтобы избежать приостановки ее международной торговли или даже дефолта по обслуживанию внешнего долга.
Это фонд в 100 миллиардов долларов США, вклад которого делится следующим образом: 41 процент от Китая, 18 процентов от России, Бразилии и Индии и 5 процентов от Южной Африки. Право голоса каждой страны соответствует весу ее финансового взноса, поэтому ни одна страна не имеет права вето в одиночку – как в случае с США в МВФ. Согласно соглашению, деньги остаются в соответствующих центральных банках и изымаются по запросу посредством валютных свопов между долларами в резервах стран-поставщиков и местной валютой запрашивающей страны.
Это фундаментальное соглашение, поскольку нехватка международных резервов была материальной основой для извращенных действий МВФ в экономиках Глобального Юга в последние десятилетия. Но оно несет в себе противоречие: пять стран BRICS, которые его создали, имеют существенные международные резервы, и сомнительно, что им понадобится доступ к фонду в краткосрочной или среднесрочной перспективе. Таким образом, фонд существует уже девять лет и ни разу не использовался.
С другой стороны, как и всегда, многочисленные страны Глобального Юга в настоящее время зависят от кредитов МВФ, включая Гану, Шри-Ланку, Пакистан, Аргентину и Кению, население которых уже несколько недель массово протестует против повышения налогов, которого требует фонд.
«Условия этих кредитов следуют той же неолиберальной жесткой бюджетной экономии последних десятилетий: сокращение социальных расходов и дальнейшее открытие рынков для международного частного капитала (из стран Глобального Севера) – рецепт, который уже опустошил бесчисленное множество национальных экономик».
В подобной ситуации оказались даже два новых члена BRICS: Эфиопия и Египет, последний из которых, помимо того, что является членом БРИКС, также является членом Нового банка развития, в котором в такой же ситуации находится еще один член – Бангладеш.
Эфиопия объявила дефолт по обслуживанию долга в декабре 2023 года (31 миллион долларов США) и подвергается давлению со стороны Парижского клуба, требующего гарантировать кредит в размере 3,5 миллиарда долларов США от МВФ в качестве условия приостановки платежей по обслуживанию долга на 2025 год. Аналитики говорят, что МВФ должен навязать стране девальвацию валюты и приватизацию части банковского и телекоммуникационного секторов. Другими словами, Эфиопия обесценит свои активы, а затем продаст их иностранцам. Классический пример «долговой ловушки».
Египет оказался в похожей ситуации. Он запросил у МВФ $5 млрд (после запроса на $3 млрд в декабре 2022 года), что было подтверждено в марте 2024 года. Условиями Фонда являются девальвация египетского фунта, отмена любого механизма валютного контроля, денежно-кредитная и фискальная жесткость, сокращение социальных расходов для беднейших слоев населения и прекращение государственных стимулов для государственных компаний.
Смелая ставка BRICS требует политического решения
Теперь представим: вместо того, чтобы запрашивать ресурсы у МВФ и быть вынужденными подчиняться условиям Вашингтонского фонда, эти страны, которые уже являются членами BRICS и/или НБР, могли бы получить доступ к Пулу условных валютных резервов. Вместо того, чтобы звонить Кристалине Георгиевой, они звонят Дилме Русеф. Вместо того, чтобы подчиниться долговой ловушке МВФ, они ищут решения по экономической корректировке в рамках БРИКС, целью которых было бы отдать приоритет интересам эфиопской, египетской и бангладешской экономик и народа, а не интересам Уолл-стрит или лондонского Сити.
Не слишком ли это идеалистичное предложение для денежного фонда, который в настоящее время располагает 100 миллиардами долларов и может расти за счет взносов новых членов с надежной международной резервной ликвидностью, таких как Саудовская Аравия и ОАЭ? Я так не думаю. Около 10% ресурсов фонда разрешили бы чрезвычайную ситуацию в Эфиопии и Египте. Однако для того, чтобы это произошло, еще одно препятствие в уставе CRA все еще необходимо пересмотреть. В настоящее время, если страна-член CRA запрашивает ресурсы из фонда, только 30% могут быть суверенно авторизованы странами BRICS. Остальные 70% должны быть авторизованы… МВФ!
Другими словами, был создан «альтернативный» валютный фонд МВФ, но для его использования необходимо благословение МВФ. Это иронично, но это демонстрирует то, что Сергей Глазьев недавно сказал, говоря о НБР, что также относится и к CRA: «Проблема в том, что НБР работает в соответствии со статусом доллара. Им нужно реорганизовать этот институт, чтобы сделать его жизнеспособным». Это понятно, поскольку оба были созданы в ином контексте, чем сегодня, в котором нам еще предстояло пережить такое обострение противоречий между империалистическими державами и мировым большинством. Но история требует перемен.
В конечном счете, это политическое решение глав государств БРИКС. Спасение некоторых его членов от классических «долговых ловушек», навязанных МВФ, стало бы исторической политической победой Глобального Юга, которая могла бы на практике продемонстрировать потенциал сотрудничества в BRICS. Кто знает, может быть, в будущем CRA будет распространена на большее количество стран Юга.
Спасение стран, столкнувшихся с проблемами международной резервной ликвидности, является лишь чрезвычайной мерой, которая не решает структурных проблем неравных отношений между странами Глобального Севера и Юга в рамках глобальной капиталистической системы. Она также не решает серьезной проблемы задолженности стран Глобального Юга перед многосторонними финансовыми институтами и частными банками в США и Европе. Для того чтобы это произошло, необходимо будет двигаться вперед с различными стратегиями, которые устранят узкие места в развитии в Латинской Америке, Африке и Азии. Это также может повлечь за собой значительные глобальные дебаты о списании части долга Глобального Юга. Однако BRICS нужны конкретные достижения.
Другие новости о БРИКС: Блок BRICS: вызов западному доминированию в глобальных институтах
