Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан находился в Китае 3 июня и упомянул о возможности присоединения Турции к BRICS, экономическому альянсу, сокращенно названному в честь его членов-основателей: Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки. Фидан добавил, что BRICS может предложить Турции «хорошую альтернативу» Европейскому Союзу для улучшения ее экономических перспектив.
Интерес Турции, очевидно, также был темой обсуждения на встрече министров иностранных дел BRICS под председательством России в понедельник и вторник в Нижнем Новгороде. Фидан присутствовал там, встретился с секретарем Совета безопасности России Сергеем Шойгу, а вчера у него была отдельная встреча с президентом России Владимиром Путиным, на которой Путин заявил, что Россия поддерживает интерес Турции к BRICS.
Несколько запутанная статья в Middle East Eye на выходных цитирует анонимных турецких чиновников. В статье говорится, что Турция «сделала стратегический шаг по присоединению к экономическому блоку BRICS» – хотя цитаты в статье на самом деле не подтверждают это утверждение. Вот что сказали чиновники:
«Мы не рассматриваем BRICS как альтернативу НАТО или ЕС», – сказал чиновник. «Однако застопорившийся процесс вступления в Европейский Союз побуждает нас изучать другие экономические платформы».
Чиновник добавил, что «бумажные союзники» Турции часто игнорируют проблемы Анкары в области безопасности и отрицают ее современное вооружение. «Мы хотели бы быть частью каждой многосторонней платформы, даже если у нас есть лишь небольшой шанс получить от этого пользу», – пояснил чиновник.
Другой чиновник сказал: «У нас нет значительной торговли со странами BRICS, за исключением Китая, BRICS может стать более значимым в будущем, если он станет политически более важным и получит резонанс в международном общественном мнении».
Я нигде не видел подтверждения того, что Турция подала заявку или имеет конкретные планы подать заявку на членство в BRICS в ближайшее время. Однако ясно то, что Турция выражает интерес, который выходит за рамки предыдущих переговоров, и Пекин и Москва полностью поддерживают его. Для Москвы и Пекина это было бы крупным стратегическим переворотом, если бы они в конечном итоге приняли на борт самого стратегически важного члена НАТО (и страну со второй по величине постоянной армией альянса). Кроме того, по паритету покупательной способности Турция в настоящее время занимает 11-е место по ВВП, сразу после Франции. Менее ясно, как такая страна, как Индия, отнесется к потенциальному предложению Турции, поскольку эти две страны обычно находятся на противоположных концах региональных конфликтов, включая Кашмир.
Почему Турция хочет присоединиться к BRICS и каковы будут последствия?
Турция хочет навести мосты с обеими сторонами новой холодной войны, чтобы лучше помочь своей слабой экономике, а присоединение к BRICS могло бы помочь стимулировать двусторонние торговые соглашения и инвестиции. Проблема в том, что это легче сказать, чем сделать. Официальные лица США и Европы в значительной степени переняли позицию эпохи Буша «с нами или против нас». Учитывая, что Турция уже много лет говорит о вступлении в BRICS, к недавним разговорам следует относиться с долей скептицизма, но они, вероятно, вызовут беспокойство в Вашингтоне.
Находясь на стыке Европы и Азии, для США было бы большим затруднением, если бы Анкара пошла на такой шаг во время новой холодной войны и, вероятно, была бы воспринята Западом как «переход на другую сторону». Турция обычно не делает такого шага, если не знает, кто победит. В 1941 году Турция и Германия подписали пакт о ненападении, и Анкара получала экономическую и военную помощь как от стран Оси, так и от союзников, пытаясь привлечь Турцию на свою сторону. Однако, когда ход Второй мировой войны изменился, Турция мудро сделала ставку на возможных победителей, все больше переходя на сторону союзников. В 1944 году Türkiye прекратила экспорт хромита в Германию, ключевого ингредиента в производстве нержавеющей стали, а позже в том же году разорвала дипломатические отношения с Германией. В 1945 году Турция объявила войну Германии – за два месяца до ее поражения.
Что бы сделал Коллективный Запад, если бы Турция пошла дальше и попыталась присоединиться к BRICS? Что ж, это, вероятно, было бы противоположностью спокойной, взвешенной реакции. Александр Меркурис и Алекс Кристофору из Duran обсуждали эту возможность в одном из своих выпусков в прошлом году и упомянули, что, если Турция сделает такой важный новый шаг в своем балансе между Востоком и Западом, это будет немного напоминать Украину до 2014 года, которая тянуло в обе стороны. Мы знаем, чем это обернулось.
Интересно отметить, что новое законодательство в Турции пытается подавить «иностранные интересы». Согласно Turkish Minute, это будет применяться к «любому, кто проводит или заказывает исследования (турецких) граждан и институтов с целью действовать против безопасности или политических, внутренних или внешних интересов государства, по приказу или в стратегические интересы иностранной организации или государства». Осужденным грозит от трех до семи лет лишения свободы. Подобные законы все чаще рассматриваются государствами, которые заявляют, что опасаются вмешательства Запада в дела их страны, часто с целью спровоцировать цветные революции.
В отношениях между США и Турцией было пугающе тихо с начала мая, когда Анкара объявила, что прекращает всю торговлю с Израилем – хотя она продолжает транзит нефти из Азербайджана – и поездка президента Турции Рецепта Тайипа Эрдогана в Вашингтон была отменена.
Стремление Турции к членству в BRICS ознаменовало бы фундаментальный сдвиг в стране, которая на протяжении десятилетий позиционировала себя как часть «Запада», но во многих отношениях общественность в Турции уже отвернулась от ЕС и США, смотря более благосклонно на Восток.
Хотя правительство, вероятно, пока не готово предпринять какой-либо решительный шаг, переговоры Турции со странами BRICS подчеркивают продолжающееся разочарование в ее отношениях с Западом. Последним из них является продолжающаяся заминка по поводу модернизации Договора о Таможенном союзе между блоком и Анкарой. Этот процесс замедляется из-за того, что ЕС настаивает на том, чтобы Турция приняла меры для предотвращения обхода ограничений ЕС на торговлю с Россией.
Из Центра восточных исследований:
Действующее таможенное соглашение Турции с ЕС действует с 1995 года. Оно охватывает только промышленные товары и переработанную сельскохозяйственную продукцию и исключает сектор услуг, а его сфера действия гораздо более ограничена, чем всеобъемлющие торговые соглашения ЕС с другими его глобальными партнерами. Türkiye считает, что это ограничение сдерживает ее экономический потенциал. Кроме того, это соглашение не позволяет ей свободно торговать товарами с третьими странами, не имеющими соглашения о свободной торговле с ЕС. По оценкам, расширенный Таможенный союз может обеспечить дополнительные 1,84 – 1,95% роста ВВП Турции. Это основная причина, по которой Анкара уже более десяти лет последовательно стремится обновить это соглашение. ЕС, со своей стороны, не заинтересован в дальнейших переговорах по этому вопросу из-за невыполнения Турцией условий действующего соглашения, а именно избирательного введения тарифов на товары из ЕС и торговых соглашений с третьими странами. Турция категорически отвергла эти аргументы. По ее мнению, единственная цель позиции ЕС по этому вопросу – политизировать переговоры и в конечном итоге привести к их провалу.
Тем не менее, ЕС на сегодняшний день является крупнейшим торговым партнером Турции, на долю которого приходится почти треть ее торговли, а Турция является седьмым торговым партнером ЕС, на долю которого приходится 3,6 процента от общего объема торговли ЕС.
Ближе к Москве и Пекину
Тем временем экономические связи Анкары с Москвой и Пекином продолжают расти. Турция получает почти половину своего природного газа из России и четверть нефти. Обе страны также сотрудничают в области атомной энергетики, а Россия финансирует и строит АЭС Аккую, помогая Турции присоединиться к клубу стран с ядерной энергетикой.
Турция также играет ключевую роль в содействии торговле между Россией и другими странами, чтобы обойти санкции. Вскоре это может сыграть аналогичную роль и для Китая. Например, Турция ведет переговоры с китайскими производителями электромобилей BYD и Chery Automobile об инвестициях в заводы в стране, поскольку Европейская комиссия вводит дополнительные тарифы на электромобили, производимые в Китае.
Турция также стремится к увеличению китайских инвестиций. Частью миссии министра иностранных дел Турции Фидана во время его недавней поездки в Пекин было призвать к увеличению китайских инвестиций в Турцию, особенно в ключевые инфраструктурные проекты, поскольку в последние годы наблюдался спад, а также решить проблему огромного торгового дефицита Турции с Китаем.
Турция, похоже, готова отказаться от любого участия в попытках разжечь проблемы в западных регионах Китая ради развития экономических связей между двумя странами. Согласно заявлению Китая, Фидан сообщил вице-президенту Китая Хань Чжэну, что Турция придерживается принципа одного Китая и «не допустит деятельности в Турции, которая подрывает территориальную целостность Китая».
Это закрепляет серьезный сдвиг в Турции, которая раньше называла Синьцзян «Восточным Туркестаном» и заявляла о китайском «геноциде» уйгуров. Изменение позиции Türkiye, вероятно, вызовет смятение в Вашингтоне, но, скорее всего, это будет означать хорошие новости для турецкой экономики.
Анкара хотела бы, чтобы Китай сократил этот дефицит, покупая больше турецкой сельскохозяйственной, пищевой и другой продукции. Она также хотел бы, чтобы больше китайских туристов посещали Турцию. Похоже, Пекин согласится. Китайский коллега Фиданя Ван И заявил, что Китай будет расширять импорт сельскохозяйственной продукции и расширять сотрудничество в сфере культуры, образования и туризма.
Турция и Китай все больше сходятся во взглядах не только в экономической сфере.
Как я уже писал, действия США на протяжении ряда лет (санкции, отсутствие поставок оружия, возможное участие в попытке государственного переворота 2016 года, курдский вопрос и т.д.), особенно поддержка геноцида в Газе, сильно осложнили политическое положение Эрдогана внутри страны. Экономика и широко распространенное убеждение, что правительство делает достаточно, чтобы остановить геноцид в Газе, стали главными причинами, по которым Эрдоган потерпел одну из самых больших неудач в своей политической карьере на недавних выборах. И здесь Россия, Китай и Турция сходятся во мнениях. Находясь в Китае, Фидан сказал следующее:
«На данный момент мы ценим международную позицию Китая. Для Китая чрезвычайно важно поддержать решение о создании двух государств, поддержать прекращение огня и поддержать гуманитарную помощь. В этом отношении я считаю, что Китай действительно играет хорошую роль, он играет конструктивную роль».
Сравните это с тем, что он недавно сказал о роли США:
«В вопросе Газы, в палестинском вопросе Израиль не может действовать с такой смелостью, граничащей с геноцидом, без безусловной военной и политической поддержки США. США делают это возможным».
В долгосрочной перспективе, как и большинству стран, Турции было бы выгоднее не выбирать сторону в мировом расколе между конкурирующими блоками.
Импорт из Китая удвоился с 2019 по 2022 год (больше отправляет только Россия), в то время как экспорт ЕС пережил соответствующий всплеск, что заставило некоторых утверждать, что Турция пытается спасти свою экономику, покупая дешевые полуфабрикаты из Китая, дорабатывая их внутри страны, а затем продавая их в ЕС.
Кроме того, Alibaba планирует инвестировать в Турцию 2 миллиарда долларов. Китайская компания по производству литий-ионных аккумуляторов Farisis начала производство на заводе недалеко от Стамбула в прошлом году. Анкара также ведет отдельные переговоры с китайскими производителями электромобилей SAIC Motor Corp. и Great Wall Motor Co об инвестициях в заводы в Турции.
Для Китая одной из наиболее привлекательных сторон производства электромобилей в Турции является то, что это может обеспечить лучший доступ к европейскому рынку благодаря соглашению Анкары о таможенном союзе. Это не та договоренность, которую Турция хотела бы подвергнуть риску, вступив в BRICS.
Таким образом, отношения между Турцией и Западом на данный момент находятся в состоянии охлаждения из-за экономической необходимости с обеих сторон, но эта договоренность может относительно легко сойти с рельсов. Если, например, возросший интерес Турции к БРИКС встретит жесткую реакцию со стороны Вашингтона/Брюсселя, это может означать спираль связей, которая приведет к окончательному разрыву. Или, если ЕС зайдет слишком далеко в своих попытках использовать свое положение главного торгового партнера Турции для давления на Анкару в отношении России. Мало того, что это окажется проблематичным для Турции, потому что, если они уступят однажды, ЕС наверняка вернется, скажем, к Китаю или Ирану, но если Анкара торпедирует отношения с Москвой, это взорвет их экономическую модель, которая включает экспорт в ЕС.
Фактически, Турция во многом копирует предыдущую немецкую модель превращения импорта дешевой энергии из России в производственное мастерство для экспорта.
Какой бы банальной ни была фраза о том, что Турция является мостом между Востоком и Западом, она помогает описать торговые потоки: Турция импортирует энергоносители из России и товары из Китая для покрытия внутреннего спроса, а местные заводы собирают компоненты для Европы. Самый большой торговый профицит Турции находится рядом с ее странами – с такими странами, как Азербайджан и Ирак – но именно европейский рынок позволяет Турции поддерживать масштабный экспортно-ориентированный производственный сектор.
Поскольку ЕС проводит деиндустриализацию и рассматривает возможность торговой войны с Китаем по указанию Америки, есть аргумент, что вскоре Турция будет нуждаться в Китае больше, чем Турция нуждается в ЕС. Опять же, Брюссель сегодня не против выстрелить себе в ногу.
Другие новости о БРИКС:
Страны BRICS разрабатывают платежную систему на основе блокчейна