16-й саммит BRICS, прошедший в российском городе Казань с 22 по 24 октября, принес много выводов. Делегаты собрались из 36 стран, присоединившись к генеральному секретарю ООН. В итоговом совместном коммюнике предлагалась справедливая торговля в местных валютах. В нем также отвергалась практика односторонних санкций.
Россия настаивала на создании новой платежной системы, которая предложила бы альтернативу доллару США, одновременно укрепляя финансовое сотрудничество между странами-членами BRICS. В заявлении была высказана обеспокоенность по поводу разрушительных последствий незаконных односторонних принудительных мер, включая незаконные санкции. Организация осуществила свое самое крупное расширение, приняв четырех новых постоянных членов – Египет, Эфиопию, Иран и Объединенные Арабские Эмираты.
Другим важным результатом стало то, что BRICS предоставил платформу для Китая и Индии для примирения их отношений, которые были напряженными с 2020 года. 21 октября министр иностранных дел Индии Викрам Мисри проинформировал СМИ о соглашении между Индией и Китаем о прекращении военного противостояния и начале совместного патрулирования их спорной границы. На следующий день Линь Цзянь, пресс-секретарь Министерства иностранных дел Китая, подтвердил это.
Соглашение проложило путь для встречи премьер-министра Индии Нарендры Моди и председателя КНР Си Цзиньпина на полях саммита. Хотя два лидера обменялись любезностями во время саммита G20 на Бали в ноябре 2022 года и на саммите BRICS в Йоханнесбурге в августе прошлого года, их последняя встреча на высшем уровне состоялась в октябре 2019 года в южноиндийском городе Мамаллапурам. Казанская встреча стала их первой встречей на уровне делегатов за последние пять лет.
В ходе встречи Си отметил, что Китай и Индия находятся на решающем этапе развития и «должны осторожно относиться к разногласиям и разногласиям и содействовать достижению друг другом целей развития». Он добавил, что, будучи самыми густонаселенными развивающимися странами, они несут ответственность за продвижение многополярности в международных отношениях.
Моди сказал, что «взаимное доверие, взаимное уважение и взаимная чуткость будут направлять двусторонние отношения». В посте на своем аккаунте X Моди сказал, что отношения между Индией и Китаем «важны для народов наших стран, а также для регионального и глобального мира и стабильности».
Оба лидера подчеркнули необходимость усиления стратегических обязательств и предсказуемых и дружественных двусторонних отношений. Они одобрили соглашение о сотрудничестве и заявили, что их специальные представители и соответствующие органы встретятся в ближайшее время. Язык, используемый лидерами и должностными лицами с обеих сторон, отражал зрелость и избегал ура-патриотизма и подсчета очков.
Министр иностранных дел Китая Ван И и советник по национальной безопасности Индии Аджит Довал являются специальными представителями Китая и Индии соответственно. В последние годы они встречались на различных международных встречах, но не проводили встреч в качестве специальных представителей с 2019 года. Они встретятся в ближайшее время, чтобы продвинуть переговоры. Встреча Си и Моди в Казани вернула китайско-индийские отношения в нужное русло.
Китай и Индия заключают соглашение
С 1980-х до середины 2010-х годов отношения между Китаем и Индией значительно улучшились. Обе стороны демилитаризовали самую длинную в мире границу и разработали уникальный механизм невооруженного патрулирования, чтобы избежать эскалации. В результате на протяжении более четырех десятилетий на спорной границе не было жертв. Это спокойствие начало меняться в середине 2010-х годов. В 2017 году регион Доклам (находящийся под контролем Китая, но оспариваемый Бутаном) стал горячей точкой. Индийские военные пересекли границу Китая и Бутана, чтобы помешать китайским военным построить дорогу. Это разозлило Китай и привело к 70-дневному противостоянию, поскольку Китай заявил, что Индия нарушила его территорию. После этого отношения между Китаем и Индией вошли во враждебную спираль эскалации, кульминацией которой стало столкновение в Галване в июне 2020 года, где, как сообщается, погибли 20 индийских солдат и четыре китайских солдата. Это первые жертвы с 1975 года.
В ответ на столкновения в долине Галван Индия приняла ряд мер против Китая, включая запрет сотен китайских мобильных приложений, приостановку прямых рейсов между двумя странами, задержку выдачи виз гражданам Китая и ограничение китайских инвестиций в стратегические секторы. На стратегическом уровне Индия расширила свои связи с конкурентами Китая, включая США, Японию и Австралию. Нью-Дели возродил Quad – группу Индии, США, Японии и Австралии – и укрепил свои военные отношения с Америкой. Хотя эти меры приветствовались ястребами, они вызвали обеспокоенность в индийском деловом сообществе.
Факторы враждебных отношений
Перемотаем вперед. Несколько факторов способствовали переходу от враждебных отношений к встрече Си-Моди. Для начала, BRICS предоставил Индии площадку для дипломатического взаимодействия с Китаем, не выглядя слишком рьяно восстанавливающим условия до 2020 года, поскольку именно Индия в первую очередь поспешно разорвала многие каналы связи. Деловое сообщество Индии сыграло решающую роль в поощрении правительства вернуться к взаимодействию.
Важность Китая для Индии очевидна в том факте, что двусторонняя торговля расширилась, несмотря на напряженные отношения. Например, двусторонняя торговля выросла с $71,66 млрд в 2015 году до $118,4 млрд в период 2023 – 2024 годов, что сделало Китай крупнейшим торговым партнером Индии – превзойдя даже Соединенные Штаты.
Экономический обзор Индии в 2024 году целенаправленно стремился к интеграции в китайские цепочки поставок и ПИИ для стимулирования экспорта в США и другие страны, подобно тому, что делали в прошлом другие экономики Восточной Азии. В обзоре добавлено: «Более эффективно, если китайские компании инвестируют в Индию, а затем экспортируют продукцию на эти рынки, а не импортируют из Китая, добавляя минимальную стоимость».
Некоторые китайские комментаторы, как до, так и после встречи Си Цзиньпина и Моди, назвали меры Индии после 2020 года «ошибкой». Они посчитали политику Индии по отделению от Китая с целью привлечения значительной помощи США неудачной. По их мнению, Запад во главе с США мало что сделал для поддержки инициативы «Сделано в Индии» и модернизации и индустриализации страны. Предстоящие выборы в США усилили неопределенность относительно будущей политики США.
Китай и Индия: примирение
Еще одной непосредственной причиной примирительного тона Индии является растущая дипломатическая напряженность с Канадой, с которой у Нью-Дели был значительный торговый оборот. После обвинений Оттавы в том, что индийские дипломаты были причастны к убийству сикхского активиста Хардипа Сингха Ниджара, последовала ответная высылка дипломатов. На этом фоне сделка с Китаем ослабила бы давление вдоль самой длинной границы Индии.
В долгосрочной перспективе нормализация отношений с Китаем поддержит стремление Индии к постоянному месту, когда бы ни реформировался СБ ООН. Индия имеет поддержку других западных держав в своей заявке. Поскольку вопрос реформы ООН набирает обороты, Нью-Дели необходимо развивать дружеские отношения с Китаем.
С китайской стороны экономические и стратегические соображения подтолкнули ее к примирению с Индией. Экономика Китая столкнулась с серьезными проблемами в последние годы, особенно в секторе недвижимости. Кроме того, Китай борется с санкциями и тарифами США и Запада в различных областях. Со стратегической точки зрения восстановление отношений с Индией до уровня, существовавшего до 2020 года, предотвратит сближение Нью-Дели с США. Соглашение между Китаем и Индией, одобренное Си и Моди, вернуло двусторонние отношения в нужное русло. Это стало облегчением для обеих стран, которые сталкиваются с проблемами на нескольких фронтах.
Китай и Индия являются основателями и крупнейшими членами BRICS. Улучшение двусторонних отношений расширит возможности организации, усилит сотрудничество Юг-Юг и будет способствовать многополярности. Это также повысит статус BRICS как платформы для решения деликатных вопросов дипломатическим путем, при этом Россия будет играть роль посредника в качестве принимающей стороны саммита.
Другие новости о БРИКС:
Саммит BRICS в Казани – свидетельство быстро формирующегося многополярного мира
