Хотя смерть иранского президента Эбрагима Раиси (Ebrahim Raisi) может вызвать некоторую кратковременную неопределенность, эксперты в основном полагают, что страна не захочет раскачивать лодку, особенно в плане своих отношений с Африкой.
Смерть Эбрагима Раиси и министра иностранных дел Хосейна Амира-Абдоллахяна (Hossein Amir-Abdollahian) в результате крушения вертолета 19 мая стала серьезным ударом по Тегерану, произошедшим в период сложных и опасных внешнеполитических проблем.
Они создали неопределенность, вызвав некоторые опасения по поводу еще более жесткого правительства – и, возможно, даже склонного торопиться с созданием ядерных бомб. Как это повлияет на отношения с ЮАР, другими странами BRICS и Африкой – другой вопрос, и эксперты несколько расходятся во мнениях.
Раиси был быстро заменен его заместителем, первым вице-президентом Мохаммадом Мохбером (Mohammad Mokhber), который будет исполнять обязанности президента до президентских выборов 28 июня.
«Я думаю, что это создает большую неопределенность», – сказал Приял Сингх (Priyal Singh), старший научный сотрудник Института исследований безопасности. «Они были ключевыми фигурами в развитии недавних двусторонних связей, и их преемникам, вероятно, придется восстановить связи со своими южноафриканскими коллегами, особенно если они переориентируют свою внешнюю политику. Однако в конечном итоге Верховный лидер аятолла Али Хаменеи (Ayatollah Ali Khamenei) остается на своем месте и на данный момент обеспечивает преемственность внешней политики».
Филани Мтембу (Philani Mthembu), исполнительный директор Института глобального диалога, заявил, что эти смерти стали «большой потерей для Ирана, особенно с учетом его недавнего вступления в BRICS и геополитической динамики, управляемой на Ближнем Востоке».
Он отметил, что исполняющий обязанности министра иностранных дел Али Багери Кани (Ali Bagheri Kani) близок к ядерной дипломатии Ирана, одному из самых приоритетных направлений для страны (и, следует добавить, для всего мира).
Филани Мтембу заявил, что Иран «не хочет показаться неспокойным перед странами, которых он считает врагами, и поэтому заинтересован в том, чтобы переходной период прошел как можно более гладко».
Наим Джина (Na’eem Jeenah), исполнительный директор Афро-Ближневосточного центра в Йоханнесбурге, считает, что Тегерану это удается. Он сказал, что эти смерти «не угрожают создать какую-либо нестабильность или изменить какой-либо баланс сил в Иране, регионе Западной Азии или во всем мире».
«Непрерывность будет почти бесшовной», – сказала Джина. «Это включает в себя роль Ирана в BRICS+ и отношениях между Ираном и Южной Африкой». BRICS+ относится к расширенной организации после того, как пять новых членов – Египет, Эфиопия, Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) – присоединились к Бразилии, России, Индии, Китаю и Южной Африке.
Густаво де Карвалью (Gustavo de Carvalho), старший научный сотрудник Южно-Африканского института международных отношений, согласился с тем, что «с точки зрения внешней политики, в том числе в отношении BRICS, также должна быть определенная преемственность, несмотря на некоторые кратковременные сбои».
«Например, несмотря на аварию, Иран по-прежнему был представлен на академическом форуме BRICS и регулярно посещал другие встречи, которые происходят в течение года. Это связано с тем, что ее новое членство в BRICS становится центральным внешнеполитическим приоритетом страны для преодоления международной изоляции».
Поддержание статус-кво
Сразу после катастрофы иранские и другие социальные сети заполнились предположениями о том, что ответственность за это могут нести враги Ирана. Но вскоре иранские власти заявили, что, по их мнению, это был несчастный случай.
Де Карвальо (De Carvalho) заявил, что это снижает вероятность любой эскалации. Он предсказал, что Тегеран продолжит целенаправленные усилия, чтобы избежать любой крупной прямой военной конфронтации с Израилем, хотя это относительно.
Оксфордский политолог и преподаватель международных отношений Сэмюэл Рамани (Samuel Ramani) заявил, что, по его мнению, смерть двух лидеров не сильно изменит внешнюю политику Ирана в краткосрочной перспективе. «Внешняя политика Ирана будет по-прежнему твердо ориентирована на страны BRICS, а также отходить от Запада.
«Поэтому я не думаю, что отношения между Ираном и какой-либо отдельной страной BRICS, включая Южную Африку, действительно изменятся».
Эрик Лоб (Eric Lob), доцент кафедры политики и международных отношений Международного университета Флориды, сказал, что членство Ирана в BRICS и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) является долгосрочным проектом, который переживет смерть Раиси. Иран присоединился к ШОС, состоящей из девяти стран, в июле 2023 года, за месяц до вступления в BRICS. Общими членами этих двух организаций являются Китай, Россия и Индия.
«В условиях международной изоляции они [BRICS и ШОС] важны для Ирана по разным причинам», – сказал Эрик Лоб.
«Они легитимизируют государство и позволяют ему участвовать в многосторонних институтах, которые ставят экономику выше политики и таких принципов, как независимость, неприсоединение и невмешательство».
«Кроме того, они позволяют Ирану обходить санкции США и укреплять отношения с такими странами-членами, как Китай, Россия и Южная Африка. Наконец, они предлагают Ирану форум для конструктивного взаимодействия с региональными соперниками, такими как Саудовская Аравия и ОАЭ».
Смерть Эбрагима Раиси. Иран в Африке
Эрик Лоб также отметил, что Раиси обратился к Африке на второй конференции Ирано-африканского экономического сотрудничества в Тегеране в конце апреля, где он проповедовал антизападные и антиимпериалистические настроения представителям примерно 30 африканских правительств.
В их число входил Константино Чивенга (Constantino Chiwenga), вице-президент Зимбабве, которая также является «так называемым государством-изгоем», сказал Эрик Лоб. Он отметил, что Зимбабве, пожалуй, является главным политическим союзником Ирана и что Раиси посетил страну в прошлом году.
Эрик Лоб сказал, что деятельность Раиси в Африке должна была отличать его от его либерального предшественника Хасана Рухани (Hassan Rouhani), который понизил уровень отношений с континентом. Но он считал, что взаимодействие Раиси с Африкой было скорее символическим, чем содержательным.
«Исключением является Африканский Рог, где страны разорвали связи с Ираном в 2016 году после получения военной, дипломатической и экономической помощи от Саудовской Аравии и ОАЭ во время гражданской войны в Йемене».
«Чтобы спасти эти отношения, Иран под руководством Раиси доставил дроны и другую военную помощь правительству Эфиопии во время Тыграйской войны [2020–2022 гг.] и, совсем недавно, Суданским вооруженным силам во время продолжающегося гражданского конфликта в Судане».
Эрик Лоб сказал, что неясно, будет ли преемник Раиси усиливать поддержку государств региона Рога и континента в целом, «помимо грандиозных заявлений и поставок оружия». Он отметил, что Южная Африка на сегодняшний день является крупнейшим экономическим партнером Ирана, хотя общий объем торговли с Африкой в 2022 году составил чуть более 1 миллиарда долларов. Раиси пообещал увеличить эту цифру до 10 миллиардов долларов за три года.
Лишь немногие комментаторы предсказывают серьезные изменения в глобальной позиции Ирана после президентских выборов в этом месяце, поскольку большинство полагает, что Хаменеи еще раз обеспечит победу другого консервативного кандидата-единомышленника.
Деннис Росс (Dennis Ross), бывший давний главный переговорщик Америки по Ближнему Востоку, сказал The New York Times, что Хаменеи «допускает взаимодействие, но не компромисс. Его команда нанесет урон, но удержит его в пределах. Они не хотят прямого конфликта с США, а это единственное, что может угрожать режиму».
Реальные последствия смерти Раиси, вероятно, будут ощущаться только после смерти Хаменеи, которому 85 лет и который, как сообщается, болен. Как отметила Джина, Раиси уже давно рекламируется как наиболее вероятный преемник Хаменеи, настоящего лидера, который определяет широкую внутреннюю и внешнюю политику.
«После смерти Раиси возникнет сильная конкуренция среди тех, кто будет стремиться быть избранным на должность Верховного лидера», — сказала Джина.
Сын Хаменеи Моджтаба Хаменеи (Mojtaba Khamenei), также консервативный священнослужитель, стал новым лидером.
Другие новости о БРИКС:
