По сообщениям, Турция находится в процессе подачи заявки на членство в группе BRICS. Мустафа Кутлай пишет, что хотя присоединение к группе будет отражать стратегию Турции «многопрофильности», это осложнит отношения страны с Западом.
В турецкой политике никогда не бывает скучных моментов. 2 сентября агентство Bloomberg сообщило, что Турция официально подала заявку на вступление в группу BRICS. Хотя турецкие официальные лица не подтвердили и не опровергли это (пока), внимание турецкого правительства к BRICS было хорошо известно, по крайней мере с 2018 года.
Можно предположить, что недавний шаг Турции можно интерпретировать как тактическую попытку усилить свои переговорные позиции по отношению к западным партнерам. Это, несомненно, часть плана Анкары. Однако интерес Турции к BRICS имеет более структурные движущие силы – все они сопряжены с деликатными компромиссами и сложным выбором.
Турция. Экономика, геополитика и не только
Первая причина вступления Турции в BRICS самая очевидная: экономика. Поскольку центр мировой экономики продолжает смещаться в незападный мир, Турция стремится диверсифицировать свои торговые и инвестиционные связи, особенно среди стран группы BRICS. Согласно официальным данным, объем торговли между Турцией и странами BRICS (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка) увеличился с 74,3 млрд долларов в 2013 году до 121,3 млрд долларов в 2023 году. Львиная доля пришлась на ось Россия-Китай. В 2023 году объем торговли Турции с Россией и Китаем достиг 105 млрд долларов, что составляет 17% от общего объема внешней торговли.
Россия – ключевой экономический партнер Турции с потенциалом роста. Россия – основной поставщик энергии в Турцию. Более 6,3 млн российских туристов посетили Турцию в 2023 году. Анкара сотрудничала с Москвой в строительстве своего первого ядерного реактора, а с 1987 года турецкие строители заработали около 102 млрд долларов, завершая проекты в России.
Турция также стремится привлечь больше инвестиций из Китая, включая более тесное сотрудничество в сфере энергетики, телекоммуникаций, инфраструктуры и зеленых технологий. Недавно китайский производитель электромобилей BYD согласился построить в Турции завод стоимостью 1 млрд долларов. Кроме того, Министерство торговли Турции приняло «стратегию дальних стран» в 2022 году, которая направлена на четырехкратное увеличение торговых отношений с экономиками, среднее расстояние до которых до Турции составляет 8500 км. Эта стратегия также охватывает крупные экономики на Глобальном Юге, такие как Китай, Бразилия и Индия.
Вторая причина обратиться к BRICS – геополитическая. По критическим вопросам Турция не сходится во взглядах с Западом. Возьмем два недавних примера: конфликт России с Украиной и войну Израиля в секторе Газа. Позиция Турции в обоих случаях, особенно в последнем, гораздо ближе к BRICS, чем к США и ЕС. Кроме того, опасения Турции по поводу безопасности в Сирии существенно расходятся с опасениями американской администрации.
Соответственно, турецкое правительство надеется наладить новые партнерские отношения с государствами-единомышленниками на Глобальном Юге. Недавнее расширение BRICS за счет включения Ирана, Египта, Эфиопии и Объединенных Арабских Эмиратов увеличило его глобальный охват и увеличило геополитическую ценность группы для Турции.
Медленная смерть цели членства Турции в ЕС, безусловно, является политическим фактором в повороте к BRICS. В начале 2000-х годов стремление к ЕС двигало внутренними и внешними делами, а ЕС стал точкой отсчета для политико-экономических реформ. Однако отношения между Турцией и ЕС постепенно стали конфронтационными, разбив надежды Турции на вступление. Чиновники ЕС ссылаются на откат от демократии и регресс в верховенстве закона как на причины отступить.
Турецкая сторона не согласна, критикуя подход ЕС к Турции как недальновидный и лишенный стратегического видения. И это не только мнение правительства. Большинство политических оппозиционеров и организаций гражданского общества также устали от политики ЕС откладывать решение проблемы в долгий ящик. Злополучное соглашение о беженцах между Турцией и ЕС стало последним гвоздем в гроб. Это нанесло ущерб отношениям Турции и ЕС как стратегических партнеров, стремящихся к общему будущему, основанному на общих нормах и видении.
Пределы многостороннего выравнивания
Средние державы считают, что «бег с зайцем и охота с гончими» является одним из преимуществ формирующейся многополярности. Они пытаются следовать стратегии «многосоюзничества», развивая отношения с Западом и не-западным миром одновременно. Они хотят избежать чрезмерной зависимости от оси США или Китая-России – внешнеполитический подход, иногда называемый «стратегической автономией».
Турция не является исключением. Она также стремится к стратегии многостороннего сотрудничества. Однако «поиск стратегической автономии» сопряжен с деликатными компромиссами. Институциональные связи Турции с западным альянсом имеют глубокие корни. Она является важным членом НАТО и частью Таможенного союза ЕС. Традиционно геостратегической и нормативной точкой отсчета Турции был западный альянс.
Таким образом, возможное членство Турции в BRICS, скорее всего, осложнит ее отношения с западным блоком, который и так находится под давлением. BRICS и западный альянс во главе с США находятся в противоположных лагерях по основным геополитическим спорам, таким как война России и Украины, конфликты на Ближнем Востоке и за его пределами. Неясно, как Турция решит эту загадку.
Экономическое обоснование также требует более пристального внимания. В 2023 году общий объем торговли Турции с BRICS составил почти 60% от общего объема торговли с ее основным торговым партнером, ЕС. С экономической точки зрения для Турции BRICS означает Россию и Китай. На эти две страны приходится 87% торговли Турции с BRICS, но экономические связи Турции с Россией и Китаем крайне асимметричны: экспорт Турции составляет всего 15,7% от ее импорта.
Затем следует финансовая сторона. Турции нужен иностранный капитал для финансирования ее роста – особенно, поскольку экономика находится в тяжелом положении. В 2002 – 2023 годах почти 60% прямых иностранных инвестиций поступило из ЕС. Турецкая финансовая система сильно интегрирована с Западом.
Стремление BRICS сократить финансовую гегемонию западного мира находит отклик у турецкого правительства, однако в 2022 году 94% внешней торговли Турции (импорт плюс экспорт) было номинировано в долларах США и евро. Это означает, что Турции необходимо будет разработать сложную стратегию для улучшения экономических отношений с BRICS, не ставя под угрозу давние экономические связи с Западом.
Больше не отдельные миры
Можно утверждать, что торговля и геополитика – это отдельные миры, работающие по разным логикам. Однако в современном мире экономика и политика становятся более переплетенными, чем когда-либо.
Конкуренция между великими державами фрагментирует глобализацию, экономическая взаимозависимость все больше «вооружается», а протекционизм растет. Это означает, что для того, чтобы иметь лучшее из обоих миров, потребуется четкая точка отсчета и прочная институциональная структура, связывающая развитие и внешнюю политику.
Турция считает группу BRICS «дополнительной, а не альтернативной» своим отношениям с Западом. Тем не менее, в случае членства ей, вероятно, придется идти на деликатные компромиссы, балансируя между своим давним союзом с Западом и своим новым партнерством с группой BRICS. Если членство в BRICS осуществится, главным вопросом станет возможность разработать институциональную структуру, которая будет работать для всех сторон.
Другие новости о БРИКС:
