16-й саммит BRICS в Казани, Россия, 22 – 24 октября 2024 года знаменует собой переломный момент с момента эволюции группы, поскольку он стал первым после вступления четырех новых членов: Египта, Эфиопии, Ирана и ОАЭ. Основные моменты саммита в Казани включают дальнейшее расширение группы за счет новой категории «партнеров», окончание изоляции России, растущие геополитические опасения и планы по созданию трансграничной платежной системы BRICS.
Происхождение BRICS можно проследить до исследования 2001 года, проведенного главным экономистом Goldman Sachs Джимом О’Нилом. Он придумал аббревиатуру БРИК, представляющую четыре развивающиеся экономики: Бразилию, Россию, Индию и Китай. Первый саммит политической группы состоялся в Екатеринбурге, Россия, в 2009 году. Южная Африка присоединилась к группе в 2011 году, и аббревиатура изменилась на BRICS. С годами значимость группы возросла, теперь на нее приходится 45 процентов населения мира и 36 процентов мирового валового внутреннего продукта (ВВП).
В Казани лидеры BRICS встретились впервые после объявления о расширении с включением шести новых членов, а именно Аргентины, Египта, Эфиопии, Ирана, Саудовской Аравии и ОАЭ на саммите в Йоханнесбурге в 2023 году. Однако президент Аргентины Хавьер Милей отклонил предложение, заявив, что членство в BRICS «неуместно в настоящее время». Саудовская Аравия также тянет время с вопросом членства. Она пока не отклонила и не приняла официально приглашение. Хотя она и участвовала в саммите. Саудовскую делегацию возглавлял министр иностранных дел принц Фейсал бин Фархан бин Абдулла. Самым значительным результатом саммита в Казани стало соглашение о дальнейшем расширении группы за счет новой категории «стран-партнеров». Сообщается, что эта категория членства была предложена 13 странам, в основном из Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна. К ним относятся Алжир, Беларусь, Боливия, Куба, Индонезия, Казахстан, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Турция, Уганда, Узбекистан и Вьетнам. Это отражает желание и стремление стран Глобального Юга присоединиться к этой неформальной группировке. Главным сюрпризом стало присоединение Турции, члена НАТО и части дипломатической и силовой сети Запада.
16-й саммит BRICS: торговля в местных валютах и новая финансовая архитектура
Важным результатом саммита в Казани стало то, что он разрушил миф об изоляции России на мировой арене из-за ее агрессии на Украине. Саммит BRICS в Казани стал одной из крупнейших встреч, организованных Россией с начала конфликта на Украине. Наряду с лидерами девяти стран BRICS (Саудовская Аравия была представлена министром иностранных дел) в работе встречи BRICS Outreach приняли участие около 35 стран, также присутствовали представители шести международных организаций, включая Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерриша.
На саммите в Казани страны BRICS также рассмотрели ситуацию с миром и безопасностью в мире, в частности, изнурительные международные конфликты в Западной Азии и на Украине. Группа BRICS выразила обеспокоенность ухудшением ситуации в Палестине: «Мы вновь заявляем о нашей серьезной обеспокоенности ухудшением ситуации и гуманитарным кризисом на оккупированной палестинской территории… эскалацией насилия в секторе Газа и на Западном берегу… подчеркиваем настоятельную необходимость немедленного, всеобъемлющего и постоянного прекращения огня в секторе Газа». Реакция BRICS на конфликт в Украине была более мягкой, Казанская декларация напомнила о национальных позициях относительно ситуации на Украине и вокруг нее и подчеркнула, что все государства должны действовать последовательно в соответствии с Уставом ООН, и призвала к мирному урегулированию конфликта.
Растет восприятие того, что BRICS стремится создать альтернативный многосторонний порядок. Однако Казанская декларация подтверждает, что видение BRICS заключается не в создании альтернативного порядка, а в реформировании существующей многосторонней системы. Она призывает к «…содействию более гибкой, эффективной, действенной, отзывчивой, представительной, легитимной, демократической и подотчетной международной и многосторонней системе». Она также подчеркивает поддержку реформы Совета Безопасности ООН и Бреттон-Вудских институтов.
Ключевым моментом саммита стало соглашение об укреплении торговых и финансовых расчетов в местных валютах. Декларация приветствовала использование местных валют в финансовых транзакциях BRICS и поддержала исследование независимой инфраструктуры трансграничных расчетов. В декларации говорится: «Мы признаем широко распространенные преимущества более быстрых, недорогих, более эффективных, прозрачных, безопасных и инклюзивных трансграничных платежных инструментов…» Она поощряет расчеты в местных валютах в соответствии с Инициативой BRICS по трансграничным платежам (BCBPI) и предлагает дальнейшие обсуждения в Целевой группе по платежам BRICS. Этот шаг усилил обеспокоенность в Соединенных Штатах (США) по поводу того, что BRICS продвигает программу дедолларизации. Избранный президент США Дональд Трамп предупредил о введении 100-процентной пошлины на экспорт стран BRICS в США, если они продолжат следовать этой программе. Россия призывает страны BRICS к альтернативной международной платежной системе. Это в основном связано с тем, что после начала конфликта на Украине в 2022 году Россия была исключена из международной платежной системы SWIFT и ищет альтернативные механизмы платежей. Торговля в местных валютах является одним из решений для преодоления экономических санкций против страны. Во время саммита BRICS в Йоханнесбурге в 2023 году президент Бразилии Лула призвал к созданию общей валюты BRICS «с целью расширения возможностей платежей и снижения уязвимости». Однако, согласно Казанской декларации, группа BRICS в настоящее время согласилась начать обсуждение возможности создания независимой инфраструктуры трансграничных расчетов. Они далеки от мечты Лулы о единой валюте.
Индия рассматривает BRICS как инклюзивную организацию, которая работает в интересах человечества и считает ее незападной, а не антизападной группой. Более того, группа предоставляет Индии платформу для отстаивания солидарности Глобального Юга, многополярности и реформированной многосторонности. Во время Казанского саммита премьер-министр Индии Нарендра Моди приветствовал усилия по большей финансовой интеграции между странами BRICS, включая торговлю в местных валютах. Следует отметить, что, хотя Индия и поощряла использование местной валюты с несколькими торговыми партнерами, включая Россию, она никогда не нацеливалась на доллар США. Министр иностранных дел Индии д-р С. Джайшанкар ясно дал понять, что это не политика страны и что у нее нет «злонамеренных намерений в отношении доллара». Индия также ясно дала понять, что цель BRICS – не заменить, а реформировать текущий многосторонний порядок. Премьер-министр Моди предупредил на Казанском саммите: «Мы должны быть осторожны, чтобы эта организация не приобрела имидж организации, которая пытается заменить мировые институты». Пока еще неизвестно, смогут ли усилия Индии помешать группировке превратиться в откровенно антизападную структуру.
Другие новости о БРИКС:
Саммит BRICS в Казани – свидетельство быстро формирующегося многополярного мира
