После исторического 16-го саммита BRICS, состоявшегося в октябре 2024 года, три африканских государства – Алжир, Нигерия и Уганда, а также страны Европы (Беларусь и Турция), Азии и Латинской Америки – однозначно стали государствами-партнерами BRICS+.
В общей сложности тринадцать стран получили статус партнеров BRICS, согласно декларационным отчетам Министерства иностранных дел России. Эта категория «государств-партнеров» была в первую очередь обозначена как часть особого, сфокусированного на обретении статуса полноправного члена в определенном будущем. Законные последствия нахождения в этой категории весьма заметны и обеспечивают красочную неоднородность ассоциации BRICS+. Она также охватывает растущее влияние, бурлящий подъем этих стран на другой уровень мировой арены. И, конечно, их нельзя недооценивать при обсуждении BRICS+, особенно в эпоху меняющейся экономической архитектуры и геополитической ситуации.
Вместе страны BRICS охватывают почти треть поверхности суши и почти половину населения мира. Напоминаем, что BRICS – это неформальное объединение стран с развивающейся экономикой, в которое входят Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка, а также Эфиопия, Египет, Иран, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. Аргентина отказалась присоединиться в последний момент.
Несмотря на различную критику, высказанную в отношении ряда стран, которые перешли в категорию «государств-партнеров» BRICS+, у каждой из них есть свое стратегическое измерение. При оценке в частности африканских стран – Алжира (Северная Африка), Нигерии (Западная Африка) и Уганды (Восточная Африка) – BRICS+ теперь, в первую очередь, имеет более широкое географическое представительство по всей Африке. Здесь важно повторить, что Эфиопия, Египет и Южная Африка являются полноправными членами BRICS.
Эфиопия, по всем стандартам, является уважаемой страной в Восточной Африке. Континентальная организация Африканский союз (АС) имеет штаб-квартиру в ее столице Аддис-Абебе. Египет, считающийся региональной державой, также играет неоценимую роль в арабском мире, особенно в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Без особых сомнений, новые «государства-партнеры» – Алжир, Нигерия и Уганда – обозначили свою коллективную приверженность многогранным идеалам в декларации, принятой в Казани, Республика Татарстан.
Численное расширение и качественная трансформация BRICS в январе 2024 года, а также создание «государств-партнеров» в октябре 2024 года, оба под председательством России в BRICS+, несомненно, открыли двери для новых возможностей партнерства для Африки. Самый сильный вопрос был сосредоточен на том, как африканские государства-партнеры BRICS, Алжир, Нигерия и Уганда, могут стратегически позиционировать себя, чтобы извлечь выгоду из развивающейся динамики в рамках BRICS+, одновременно ориентируясь в этой новой геополитической реальности на конкурирующие геополитические интересы в Африке. Возникают новые вызовы, но влияние BRICS растет, что дает импульс для укрепления отношений и системной работы для экономического роста, особенно в процессах перестройки экономической архитектуры в этом быстрорастущем многополярном мире.
Нигерия и Уганда, как потенциальные партнеры в BRICS, могли бы участвовать в нескольких совместных инициативах для улучшения своего экономического, политического и социального развития, включая торговлю и инвестиции. Например, Нигерия, с ее природными ресурсами и все более крупным рынком, и Уганда, с ее сельскохозяйственным потенциалом, могут сотрудничать для стимулирования торговли внутри BRICS и торговли внутри Африки. В дополнение к этому, изучение инвестиционных возможностей в таких секторах, как производство, производственные инновации и технологии, имеет чистую основу для добавления стоимости сырья и превращения его в экспортную продукцию.
Завершая вышесказанное, следует отметить соответствующие вопросы обеспечения энергетической безопасности и инфраструктуры (транспортная логистика). Почти все африканские страны ищут поддержки в передаче технологий, финтехе – они во многом зависят от устойчивого энергоснабжения. Следовательно, совместные инициативы могли бы задействовать возможности стран-членов BRICS, особенно Китая, Индии и России в этих секторах. Используя свои сильные стороны и целенаправленно подходя, Нигерия и Уганда могли бы устранить эти недостатки и дефициты, а также расширить помощь по всей Западной Африке и Восточной Африке. Одним из ключевых преимуществ Уганды является то, что у нее есть Эфиопия и Египет как члены BRICS, готовая основа для сотрудничества BRICS, несмотря на различия и постоянные конфликты в регионе. Основное требование здесь – найти общее понимание и особые целевые сектора для совместного сотрудничества.
Сравнительно, есть много доказанных доказательств и особенностей, включая ее размер экономической мощи и богатства, лидерство в Африке как энергетической державы и обильные запасы природных ресурсов. Эта западноафриканская страна занимает третье место после Египта и Южной Африки, и что Нигерия имеет право на полноценное членство в BRICS. Нигерия часто упоминается ее гражданами как гигант Африки из-за ее большого населения (по оценкам, 220 млн) с большой экономикой, и считается развивающимся рынком Всемирным банком. Однако считается, что внешние отношения Нигерии с западными державами могут быть основной причиной того, что страна еще не подписалась на членство в BRICS. Несмотря на эту выявленную политическую сложность и то, что власти, тем не менее, поддерживают принятие конкретного решения в течение следующих двух лет, ожидаемая роль Нигерии в BRICS+ может увеличить способность Африки влиять на региональную торговлю, экономику и политику.
Отчеты, которые были проверены, показали, что Нигерия использует систему совещательной демократии. В рамках нового внешнеполитического нажима, направленного на то, чтобы ее голос был услышан в важных глобальных организациях, Федеральный исполнительный совет и даже Национальная ассамблея должны провести обсуждения и официальное решение большинства относительно присоединения к ассоциации BRICS+. Между тем, Нигерия в настоящее время находится в благонамеренной и четко определенной категории «государств-партнеров», которая гарантирует сотрудничество и партнерство с членами BRICS+. Кроме того, у нее есть возможность сбалансировать свои национальные интересы с коллективными целями BRICS.
Африка усиливает свое присутствие благодаря новым партнерам
Южная Африка, которая вошла в BRICS более десяти лет назад, заметно выиграла от своего членства. Эфиопия, которой был предоставлен статус члена BRICS в январе 2024 года вместе с Египтом, имеет значимые рабочие отношения с Китаем, Россией и Индией. Основываясь на своем прочном партнерстве, Китай профинансировал 20-этажный офисный комплекс, который является одним из самых известных политических зданий в Аддис-Абебе. Он был полностью профинансирован, спроектирован, построен и обставлен Китаем в качестве подарка Африке в размере 200 миллионов долларов. Хотя случай Индии не нужно переоценивать и повторять, Россия также последовала примеру, изучив и осуществив экономические инвестиции в Эфиопию.
В ноябре 2022 года Алжир официально подал заявку на членство в BRICS. Но его официальная заявка на членство в BRICS+ поначалу вызвала дебаты, эксперты подняли спорные вопросы в связи с его ролью в отношениях с соседним Марокко и, в частности, с государствами Сахеля, включая Мали и Нигер, которые в настоящее время претерпевают некоторые тектонические политические изменения и реформы. Алжир, расположенный в регионе Магриба в Северной Африке, имеет стратегическое значение для внешних держав, таких как США, Европа, Китай и Россия, а также для стран Ближнего Востока. Его столица и крупнейший город Алжир, расположенный на крайнем севере на побережье Средиземного моря, рассматривается иностранными игроками как ворота в Северную Африку. Он имеет бюджет в размере 15,4 млрд евро и обеспечивает большую часть финансирования через ряд программ, поскольку он включен в Европейскую политику соседства (ЕПС) Европейского союза, которая направлена на сближение ЕС и его соседей.
Изучив различные отчеты, Алжир прошел сложный путь, фактически рассматривая его как потенциальную возможность сбалансировать свое положение в регионе Магриба, по крайней мере, путем получения «статуса партнера» BRICS в октябре 2024 года. Были серьезные сообщения о том, что Индия наложила вето на вступление Алжира в BRICS+ по просьбе Франции. Напряженность возникла из-за геополитического кризиса в регионе Буркина-Фасо, Мали и Нигера, Алжир выступил против военной операции ЭКОВАС в Нигере и подчеркнул роль дипломатии в достижении мирного урегулирования кризиса и отказал французским военным самолетам в разрешении пролета над воздушным пространством Алжира. Далее было объяснено, что Париж, как сообщается, подтолкнул Нью-Дели использовать свое вето в качестве «мести» Алжиру за его растущее влияние в регионе Сахеля и Магриба, а также как способ замедлить растущие связи между Алжиром и Китаем.
Тем не менее, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва также выступил против вступления Алжира, сообщает агентство Anadolu. Но хотя Алжир превосходит Эфиопию по размеру экономики и добыче нефти, а Эфиопию и Египет по объему экспорта газа, Китай при поддержке России подтолкнул Алжир к принятию в партнерство в BRICS+ с возможностью получения в будущем полного членства. Китай видит большой потенциал благодаря своему стратегическому расположению между Европой и странами Африки к югу от Сахары. Китай финансирует восстановление стратегического порта Эль-Хамдания, поскольку Алжир остается неотъемлемой частью инициативы «Один пояс, один путь» (BRI).
На полях девятого ежегодного заседания Нового банка развития BRICS (НБР), состоявшегося в Кейптауне, Алжиру было разрешено стать членом этой финансовой организации. Имея «статус партнера», Алжир намеревался купить акции Нового банка развития BRICS (НБР) за 1,5 млрд долларов. По мнению Дилмы Ваны Русеф, председателя Нового банка развития, этот шаг по присоединению к банку ознаменует интеграцию Алжира в мировую финансовую систему в качестве девятого члена многостороннего института развития.
С другой стороны, Алжир планирует использовать свои ускоренные инициативы и свой «партнерский статус», чтобы в конечном итоге привлечь членов BRICS+ к инвестированию в свободную промышленную зону с Мавританией и Нигером, а затем с Тунисом и Ливией. Президент Алжира Абдельмаджид Теббун подчеркнул, что это имеет огромные геополитические последствия и может быть важным для возникающих многополярных целей на Глобальном Юге. Кроме того, Теббун изложил планы своего правительства по экономическому развитию на следующие 12 месяцев, включая возможность увеличения инвестиций, улучшения человеческого развития и перехода к более продвинутой структуре экспорта, в меньшей степени полагающейся на углеводороды, чтобы претендовать на членство в BRICS. С этим большим желанием быть в BRICS+ Алжир по-прежнему рассматривает западные страны как важных партнеров в торговле, безопасности и в других экономических областях.
В последнее время страны BRICS все больше вовлекаются в дела Африки. Новый банк развития (НБР) был создан для финансирования проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития не только в странах BRICS, но теперь и в других растущих экономиках. Он рассматривается как альтернатива таким крупным игрокам, как МВФ и Всемирный банк. НБР, основанный в 2015 году странами BRICS – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и Южной Африкой – нацелен на мобилизацию ресурсов для проектов в области инфраструктуры и устойчивого развития в странах с развивающейся экономикой. Он дополняет работу существующих многосторонних и региональных финансовых институтов по содействию глобальному экономическому росту. В 2021 году банк расширил свое членство, включив в него Бангладеш, Египет, ОАЭ и Уругвай.
Несмотря на многочисленные препятствия в рамках Союза арабского Магриба, в частности, постоянный конфликт между Алжиром и Марокко, в августе 2021 года Алжир в конечном итоге объявил о разрыве дипломатических отношений с Марокко. Помимо этого, отношения Алжира с Эфиопией и Египтом, которые являются членами BRICS, не очень сердечны. В результате его просьба о вступлении в BRICS была слегка отклонена Эфиопией и Египтом. И, конечно, у Эфиопии и Египта есть конфликты из-за плотины Великого Возрождения (GERD) и реки Нил. Хотя Алжир остается неизбежным кандидатом на BRICS+, как африканские, так и зарубежные эксперты утверждают, что с завершением строительства Транссахарского шоссе он будет в хорошем положении для развития торговли между BRICS и странами к югу от Сахары. Возможности огромны, и их спонсорство сделает Алжир действительно незаменимым членом BRICS.
В июне 2024 года отчет Всемирного банка за 2024 год станет поворотным моментом для Алжира, который присоединится к избранному клубу стран с уровнем дохода выше среднего. Этот экономический подъем, являющийся результатом амбициозной стратегии развития, ставит страну в одну категорию с такими развивающимися державами, как Китай, Бразилия и Турция. В последние годы правительство Алжира приостановило приватизацию государственных предприятий и ввело ограничения на импорт и иностранное участие в своей экономике. Эти ограничения не позволят ему в значительной степени извлечь выгоду из торговой и инвестиционной платформы BRICS+, созданной во время саммита в Казани.
Однако Китай и Россия имеют сравнительно меньше практических инвестиций, чем страны Персидского залива. Например, прямые турецкие инвестиции ускорились в Алжире, общая стоимость которых достигла 5 миллиардов долларов. По состоянию на 2022 год число турецких компаний, присутствующих в Алжире, достигло 1400, что намного меньше, чем у России и Китая, и любой другой страны BRICS+ в ожидаемом положительном направлении. Алжир обладает 10-ми по величине запасами природного газа в мире и является 6-м по величине экспортером газа. Несмотря на свои огромные природные ресурсы, большинство населения страны (по оценкам, 45,6 миллиона) по-прежнему заметно бедствует, общий уровень безработицы составил 11,8% в 2023 году.
Южная Африка, Эфиопия и Египет (полноправные члены BRICS+), а также Алжир, Нигерия и Уганда (как государства-партнеры) обладают потенциалом привнесения различных многогранных экономических и социальных преимуществ на африканский континент и на новый уровень в рамках ассоциации BRICS+. Во многих областях партнерство может быть реализовано так, что оно будет выгодно Африке, хотя африканским членам BRICS+ необходимо использовать партнерство в полной мере с точки зрения потенциала имеющихся ресурсов, потенциальной полезности Африканской континентальной свободной торговли (AfCFTA) и появляющихся деловых возможностей. И последнее, но не менее важное: необходимо также согласовать эти различные виды партнерства с общими стратегическими целями Африканского союза.
Другие новости о БРИКС:
