1 января 2024 года председательство в BRICS перешло от Южной Африки к России, и это привело к полной повестке дня. BRICS, многосторонний форум пяти стран – Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки – вошел в историю, приняв заявки шести других государств – Аргентины, Саудовской Аравии, ОАЭ, Ирана, Египта и Эфиопии о вступлении в него. Решение, принятое на 15- м саммите в Йоханнесбурге в августе 2023 года. Их необходимо включить в группировку. Как развивались эти усилия в первые два месяца руководства Москвы?
1 января 2024 года председательство в BRICS перешло от Южной Африки к России, с насыщенной повесткой дня. BRICS, многосторонний форум пяти стран (Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки) вошел в историю, приняв заявки шести других государств (Аргентины, Саудовской Аравии, ОАЭ, Ирана, Египта и Эфиопии) – решение, принятое на 15-м саммите в Йоханнесбурге в августе 2023 года. Они должны быть поглощены группировкой. Как складывались эти усилия в первые два месяца правления Москвы?
Первый удар ощущался в декабре прошлого года, когда ЮАР еще находилась в председательстве, когда новоизбранный президент Аргентины Хавьер Херардо Милей (Javier Gerardo Milei) официально отказался присоединиться к группе, вежливо заявив, что для его страны неподходящее время для вступления в BRICS. Второй неожиданный ответ последовал месяц спустя, в январе 2024 года, от недавно принятого члена Саудовской Аравии, которая не смогла отправить своего представителя на встречу представителей стран альянса BRICS в Москве, не прояснив, желает ли она присоединиться к BRICS или остаться вне BRICS. Таким образом, на данный момент группировка состоит из девяти членов, и есть вероятность, что председатель сможет убедить Саудовскую Аравию закрепиться в качестве десятого члена.
Как BRICS собирается решать ряд проблем, как внутренних, так и внешних, в рамках подготовки к следующему саммиту в Казани (Россия) в октябре 2024 года?
За последние 18 лет мир, в котором впервые зародилось BRICS, изменился до неузнаваемости. Затем, в первые годы 21 века, доминирование США – «однополярный момент» – было определяющей характеристикой геополитики, когда страны «Большой семерки» правили балом. BRICS возник как сознательный ответ на исправление геополитического дисбаланса, когда три крупнейшие державы Евразии (Россия, Китай и Индия) и Бразилия собрались вместе, чтобы развернуть флаг альтернативного полюса силы. БРИК, клуб развивающихся экономик, впервые расширился с присоединением Южной Африки в 2011 году, что сделало BRICS сильным вкладом в многополярность.
Сегодня американо-китайское противостояние, китайско-индийские военные действия на границе, конфликт России и Украины, война между Израилем и Хамасом и регионализация конфликта в Западной Азии изменили международную среду, в которой действует BRICS. 2023 год стал историческим, поскольку около трех десятков стран выстроились в длинную очередь, чтобы присоединиться к альянсу БРИКС, рассматриваемой как пространство, альтернативное доминирующему порядку. Несмотря на свои скромные достижения, BRICS, должно быть, делает что-то правильное, чтобы стать таким желанным клубом.
На этом фоне Президент Российской Федерации Владимир Путин недавно определил приоритеты российского председательства, сформулировав всеобъемлющую тему – «Укрепление многосторонности в интересах справедливого глобального развития и безопасности». Устав от двух лет разрушительных западных санкций и усилий по изоляции России из-за ее конфликта с Украиной, Москва дала понять, что ее внимание будет сосредоточено на налаживании позитивного и конструктивного сотрудничества, продвижении трех столпов BRICS: сотрудничество в области политики и безопасности, экономическое и финансовое сотрудничество, а также культурные и гуманитарные обмены. Особое внимание должно быть уделено науке, высоким технологиям, здравоохранению, охране окружающей среды, культурным связям. Важнейшее открытие Путина заключалось в том, что около 30 стран были готовы присоединиться к BRICS. Он отметил, что приоритетом России является рассмотрение способов вовлечения этих стран в многомерную повестку дня BRICS «в той или иной форме» через новую категорию стран-партнеров.
Индия укрепляет будущее BRICS
Индия, соучредитель форума, активно участвует в развитии БРИКС с момента его создания в сентябре 2006 года (первый саммит состоялся в 2009 году). Благодаря новым участникам Индия сосредоточилась на будущем BRICS. Национальный семинар в Калькутте 22 – 23 февраля, организованный Университетом Адамас в сотрудничестве с тремя аналитическими центрами, стал ценной возможностью для ученых, дипломатов, чиновников и лидеров бизнеса провести критический анализ и предложить вдумчивые предложения политикам. Участники, казалось, были особенно заинтересованы в том, как БРИКС следует решить проблему следующего расширения. Индийские эксперты ясно дали понять, что наиболее целесообразным является осторожный и постепенный подход, иначе БРИКС потеряет свою внутреннюю согласованность и превратится в Движение неприсоединения (ДН) 2.0.
С другой стороны, китайский участник дискуссии высказался за то, чтобы все кандидаты были включены в список, если они будут поддержаны консенсусом среди стран БРИКС. Очевидно, что Китай видит для себя стратегические и экономические выгоды в значительно расширенном BRICS. Однако представители Бразилии и России ясно дали понять, что приоритетом сейчас является обеспечение «гармоничной интеграции» пяти новых членов, а планы любого будущего расширения придется отложить.
Тем не менее, по мере приближения октябрьского саммита лидеры BRICS наверняка ощутят растущее давление в пользу расширения. Вероятнее всего является возможное появление консенсуса о создании новой категории «партнеров по диалогу» в рамках BRICS, примерно по тому же принципу, что и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Однако чего хотят новые члены (ОАЭ, Иран, Эфиопия и Египет) – в этом вопросе, пока остается неясным.
Еще один раскол внутри BRICS вращается вокруг его отношения к Западу, включающему США, ЕС и Японию или «Большую семерку». Объединение Китая и России предпочитает антизападный подход для своих фундаментальных целей, в то время как остальные члены могут согласиться с ним, в той или иной степени. Выбор Индии прагматичен: не западная линия, которая готова противостоять Западу там, где это необходимо, но стремится сотрудничать с ним там, где это возможно. За тем, как российское председательство будет преодолевать эту сложную геополитическую турбулентность, будет внимательно следить. Именно это заставляет многих наблюдателей весьма тревожиться и даже настороженно относиться к будущему BRICS.
Напротив, взгляд индийской промышленности на БРИКС в Калькутте был отмечен значительным оптимизмом. Было ощущение, что BRICS движется по правильному пути и что его недавнее расширение пойдет на пользу всем. Теперь форум должен сосредоточиться на расширении торговых и инвестиционных потоков внутри BRICS, что придаст группе большую силу и большую роль на мировой арене.
Н.Г. Хайтан (N.G. Khaitan), президент Торговой палаты Бхарата Калькутты, заявил, что, несмотря на геополитические препятствия, BRICS+ станет одним из важных экономических центров, способных влиять на глобальное управление.
Этот оптимизм Индия должна внести в текущие дискуссии в БРИКС в этом году. Стратегическая ответственность Индии заключается в руководстве BRICS, поэтому форум укрепляет ее бренд многосторонности, способствует многополярности, избегает противоречий с прозападной, но хорошо выверенной внешней политикой страны и помогает в достижении устойчивого экономического развития Глобального Юга. Индийской дипломатии предстоит выполнить свою работу. Вероятно, это удастся при условии, что будет обеспечена консолидация внутреннего ядра BRICS, IBSA (Индия-Бразилия-Южная Африка), а влияние Китая на новых членов будет эффективно сдерживаться.
Другие новости о БРИКС:
